DERECHO DEL CONSUMIDOR – LEY 24.240 (COMENTADA)

Descripción

NDICE
Prólogo a la tercera edición 7
Prefacio a la cuarta edición 9
Prefacio a la tercera edición 11
Introducción al derecho del consumidor 15
A. El “derecho del consumidor” 15
B. Antecedentes. Derecho comparado 17
C. El proyecto Alterini – López Cabana – Stiglitz 19
D. La regulación del Derecho del Consumidor en Argentina 20

Ley de Defensa del Consumidor
24.240
Con modificaciones introducidas
por las leyes 24.568, 24.787, 24.999, 26.361 y 26.994

Título I
Normas de protección y defensa
de los consumidores

Capítulo I. Disposiciones generales

Art. 1º. Objeto. Consumidor. Equiparación 23
1. Finalidad y objeto de la ley 24
2. El significado de la palabra consumo 25
3. Denominaciones: consumidor y usuario 26
4. El consumidor. Identificación del sujeto tutelado 27
5. Situación del tercero expuesto a la relación de consumo 28
6. Amplitud tuitiva 30
7. Contrataciones excluidas 32
Art. 2º. Proveedor 33
1. Sujeto definido 33
2. Alcance 33
3. Actividades 34
4. Exclusiones 34
5. Profesionales universitarios 35
Art. 3º. Interpretación. Relación de consumo. Integración normativa
Preeminencia 35
1. La relación de consumo 36
2. Integración 36
3. Interpretación 37
4. Interpretación, buena fe y regla del artículo 961 del Código Civil 37
5. El favor debitoris como regla de interpretación de los contratos
de consumo 38
6. Favor consommatoris o favor debilis 40

Capítulo II. Información al Consumidor
y Protección de la Salud
Art. 4º. Información 43
1. La regulación del Código Civil y Comercial 43
2. El deber de información 44
3. El contenido de la información 45
4. La vía de la información 46
5. La gratuidad 46
6. El deber de información en los contratos bancarios 46
7. Jurisprudencia 47
Art. 5º. Protección al consumidor 49
1. El ámbito de aplicación 49
2. La obligación de seguridad 50
3. El funcionamiento de la obligación de seguridad 51
Art. 6º. Cosas y Servicios Riesgosos 51
1. Ámbito de aplicación de la norma 52
2. La tutela preventiva 53
3. El deber de información general y particular 53
Capítulo III. Condiciones de la Oferta y Venta
Art. 7º. Oferta 55
1. La irrevocabilidad de la oferta pública 56
2. Los requisitos de la oferta pública 57
3. Las vicisitudes de la oferta pública 59
4. La “no efectivización de la oferta” 59
5. Oferta por medios electrónicos 60
6. Jurisprudencia 60
Art. 8º. Efectos de la Publicidad 61
1. El efecto jurídico 61
2. La publicidad 62
3. Publicidad y contrato de consumo 64
4. Publicidad de contratos a distancia 66
5. Otras normas 66
Art. 8º bis. Trato digno 67
1. El principio 67
2. Los contenidos 68
3. Las excepciones 69
4. Las sanciones 70
5. Ámbito de aplicación 70
6. La regulación en el Código Civil y Comercial 71
Art. 9º. Cosas Deficientes, Usadas o Reconstituidas 71
1. El ámbito de aplicación de la norma 71
2. Las consecuencias de la norma: el deber de información 72
3. La situación del adquirente de cosas usadas, reconstituidas o defectuosas 73
Art. 10. Contenido del Documento de Venta 73
1. Ámbito de aplicación 75
2. Contenido mínimo del contrato escrito 75
3. Forma de la redacción 76
4. Incumplimiento de la norma 77
5. Simplificación de requisitos 77
Art. 10 bis. Incumplimiento de la obligación 78
1. Principios generales 78
2. El carácter de la opción 79
3. Las alternativas 79
4. La acumulación con la acción de daños 80
Art. 10 ter. Modos de rescisión 78
1. El sentido de la norma 81
2. Las herramientas legales 82
Art. 10 quater. Prohibición de cobro 82
Capítulo IV. Cosas Muebles No Consumibles
Art. 11. Garantías 83
1. La garantía legal 84
2. Relación con los vicios redhibitorios 85
3. Plazo 86
4. Responsabilidad por el traslado 87
Art. 12. Servicio Técnico 88
1. Prestación del servicio técnico 88
2. Forma de la reparación 89
Art. 13. Responsabilidad 89
Art. 14. Certificado de Garantía 90
1. Requisitos del certificado de garantía 91
2. Contenido 91
Art. 15. Constancia de Reparación 91
Art. 16. Prolongación del Plazo de Garantía 92
Art. 17. Reparación no Satisfactoria 93
1. Reparación no satisfactoria 94
2. Opciones del consumidor 95
3. Acción de daños y perjuicios 96
Art. 18. Vicios Redhibitorios 97
1. Caracterización de los vicios redhibitorios 97
2. Modificaciones al Código Civil 98
3. El carácter oculto del vicio 99
Capítulo V. De la Prestación de los Servicios
Supuestos incluidos 101
Art. 19. Modalidades de Prestación de Servicios 102
1. Ámbito de aplicación 102
2. Servicios 102
3. Forma de la prestación del servicio 105
4. El servicio al consumidor 106
5. Deber de exactitud 106
6. Utilidad 107
7. Deberes generales en el Código Civil y Comercial 108
Art. 20. Materiales a Utilizar en la Reparación 109
1. La regla general 109
2. Obligación de utilizar materiales nuevos 110
3. Ámbito de aplicación 110
4. Calidad de los materiales 111
5. Convenio liberatorio 111
6. Responsabilidad por vicio de los materiales 112
Art. 21. Presupuesto 109
1. Obligación legal 113
2. Contenido 114
3. Caracterización 115
Art. 22. Supuestos no incluidos en el Presupuesto 117
1. El régimen legal 117
2. Invariabilidad del servicio y trabajos adicionales 118
3. Excepcionales 119
Art. 23. Deficiencias en la Prestación del Servicio 119
1. Garantía legal 120
2. Plazo 123
Art. 24. Garantía 124
1. Garantía convencional 124
2. Contenido de la garantía 124
Capítulo VI. Usuarios del Servicio Público Domiciliario
1. La protección del usuario de servicios públicos 125
2. Concepto de Servicio Público Domiciliario 126
Art. 25. Constancia Escrita 127
1. Deber de información 128
2. Legislación aplicable 128
3. Autoridad de aplicación 128
Art. 26. Reciprocidad en el Trato 130
Trato recíproco 130
Art. 27. Registro de Reclamos 130
1. Reclamos del usuario 131
2. Registro de reclamos 131
3. Atención personalizada 131
Art. 28. Seguridad de las Instalaciones. Información 132
Deber de información 132
Art. 29. Instrumentos y Unidades de Mediación 132
1. Control de instrumentos de medición 133
2. Control individual de consumos y entrega de facturas 133
Art. 30. Interrupción de la Prestación del Servicio 134
1. Presunción de incumplimiento 134
2. Acreditación de eximentes 135
Art. 30 bis 135
1. Deber de información 135
2. Facturación separada 136
Art. 31 132
1. Presunción de error de facturación 137
2. Tasa de interés moratorio 138
3. Integración normativa 138
4. Facultades del art. 50 139
Capítulo VII. De la Venta Domiciliaria,
por Correspondencia y otras
Art. 32. Venta Domiciliaria 141
1. Denominación 142
2. Tipicidad contractual 142
3. Caracterización 142
4. Operaciones alcanzadas 143
5. Oferta de servicios 145
6. Exclusiones 145
7. Efectos 145
8. Regulación del Código Civil y Comercial 145
Art. 33. Venta por Correspondencia y Otras 141
1. Caracterización 146
2. Efectos 146
3. Extención de la norma y casos comprendidos 147
4. Deber de información 147
5. Lugar de cumplimiento 147
Art. 34. Revocación de Aceptación 148
1. Finalidad 148
2. Naturaleza jurídica 148
3. Plazo 149
4. Deber de información 150
5. Requisitos de ejercicio 150
Art. 35. Prohibición 151
1. Caracterización 151
2. Exención de conservación y reintegro 152
Capítulo VIII. De las Operaciones de Venta de Crédito
Art. 36. Requisitos 153
1. Contratos de crédito para consumo 154
2. Reglas generales de contratos bancarios de consumo 155
3. El deber de información y las consecuencias de su incumplimiento 156
4. Financiación de terceros 159
5. Rol del Banco Central de la República Argentina 159
6. Competencia e invalidez de la prórroga de jurisdicción 160
7. Pagarés del consumo 163

Capítulo IX. De los Términos Abusivos y Cláusulas Ineficaces
Art. 37. Interpretación 169
1. Cláusulas abusivas 170
2. Invalidez parcial 171
3. Supuestos de cláusulas abusivas ex lege 174
4. Pautas interpretativas 179
5. Nulidad por violación de deberes de conducta 181
6. Reglamentaciones sobre cláusulas abusivas 182
7. Límites a la declaración de nulidad de cláusulas abusivas 184
Art. 38. Contrato de Adhesión. Contratos de Formularios 184
1. Los supuestos comprendidos 185
2. Control administrativo 189
3. Publicidad anticipada del contenido del contrato 191
Art. 39. Modificación. Contratos tipo 192
1. Supuestos comprendidos 192
2. La modificación del contrato por la autoridad administrativa 193
Capítulo X. Responsabilidad por Daños

1. El veto inicial y la reincorporación de la norma al sistema legal 195
2. Ámbito de aplicación 197
3. Legitimación pasiva 199
4. Factor de atribución y eximentes 202
5. Naturaleza de la responsabilidad 203
6. Solidaridad 204
7. La eficacia del resarcimiento y los daños punitivos 204
Art. 40 bis. Daño directo 204
1. Caracterización 205
2. Concepto de daño directo 205
3. Indemnización administrativa del daño directo 208
4. Facultad resarcitoria de la administración y proceso de daños 210
5. Constitucionalidad del sistema 211
6. Una visión alternativa; el daño directo como sanción accesoria 214
7. Procedimiento administrativo de aplicación de daño directo 216
8. Jurisprudencia 216

Título II
Autoridad de Aplicación.
Procedimientos y Sanciones
Capítulo XI. Autoridad de Aplicación
Art. 41. Aplicación Nacional y Local 219
1. Autoridad de aplicación nacional 219
2. Autoridades de aplicación provinciales 219
3. Delegación de competencias 221
Art. 42. Facultades Concurrentes 219
1. El régimen de la ley Nº 24.240 222
2. La regla competencial vigente 223
Art. 43. Facultades y Atribuciones 224
1. Facultades y atribuciones de la autoridad de aplicación Nacional 225
2. Delegación de competencias 226
Art. 44. Auxilio de la Fuerza Pública 226
Capítulo XII. Procedimiento y Sanciones
Art. 45. Actuaciones Administrativas 228
1. Etapa introductoria 230
2. Etapa conciliatoria 232
3. Etapa contradictoria (imputación y descargo) 234
4. Etapa probatoria 238
5. Etapa resolutoria 242
6. Etapa recursiva 243
7. Medidas precautorias 246
8. Normativa supletoria 247
9. Procedimientos provinciales 248
Art. 46. Incumplimiento de Acuerdos Conciliatorios 253
1. Acción de cumplimiento 253
2. Configuración de una infracción autónoma 253
Art. 47. Sanciones 254
1. Criterios generales 255
2. Sanciones en particular 255
3. Publicidad complementaria 257
4. Fondo Especial 258
Art. 48. Denuncias Maliciosas 258
Art. 49. Aplicación y Graduación de las Sanciones 259
Art. 50. Prescripción 261
1. El cambio de sistema 261
2. Ámbito de aplicación 262
3. Prescripción de los “daños punitivos” 263
4. Forma de cómputo del plazo 263
5. Otras vicisitudes de la prescripción 265
6. Prescripción y acciones colectivas 265
Art. 51. Comisión de un Delito 266
1. Ámbito de aplicación 266
2. Fundamentación 266
Capítulo XIII. De las Acciones
Art. 52. Acciones Judiciales 270
1. Relación entre procedimiento administrativo y judicial 270
2. Tutela preventiva 272
3. Legitimación 272
4. Roles del Ministerio Público 274
5. Intervención litisconsorcial de asociaciones 276
Art. 52 bis. Daño Punitivo 276
1. Caracterización de los “daños punitivos” 277
2. Los daños punitivos en la ley Nº 24.240 278
3. Crítica al sistema 282
Art. 53. Normas del Proceso 283
1. Vía procesal 284
2. Acreditación de la representación 285
3. Carga probatoria dinámica 285
4.Justicia gratuita 286
5. Justicia para pequeñas causas a nivel federal 300
Art. 54. Acciones de incidencia colectiva 302
1. Advertencia preliminar 303
2. Derechos colectivos 303
3. Protección de los derechos colectivos: la acción colectiva 306
4. Transacción en los procesos colectivos 312
5. Sentencia y cosa juzgada en los procesos colectivos 313
Art. 54 bis. 318
1. Publicación de Sentencias 318
2. Rol de la autoridad de aplicación 319

Capítulo XIV. De las Asociaciones de Consumidores
Caracterización 321
Art. 55. Legitimación. 322
1. Legitimación activa 322
2. Justicia gratuita 324
Art. 56. Autorización para Funcionar 324
1. Finalidad 325
2. Autorización 326
3. Requisitos 326
Art. 57. Requisitos para Obtener el Reconocimiento 326
Art. 58. Promoción de Reclamos 327
1. El rol de las asociaciones 328
2. Procedimiento 328
Capítulo XV. Arbitraje
Art. 59. Tribunales Arbitrales 331
1. Principios generales 331
2. Reglas de funcionamiento 333
3. Reglamentación 334
Título III
Disposiciones Finales
Capítulo XVI. Educación al Consumidor
Art. 60. Planes Educativos 335
1. Caracterización general 335
2. Imporatancia de la educación al consumidor 336
3. Fomento de asociaciones 337
4. Modificaciones al texto legal 338
Art. 61. Formación del Consumidor 335
1. Objetivos 339
2. Contenidos mínimos 339
Art. 62. Contribuciones Estatales 340

Capítulo XVII. Disposiciones Finales
Art. 63. 340
1. Aplicación subsidiaria 343
2. El veto de la derogación 343
Art. 64. 344
Art. 65 345
1. Carácter imperativo de la ley 345
2. Reglamentación de la ley 346
Art. 66 345
Ley de Defensa del Consumidor Nº 24.240 347
Decreto N° 1798/94 – Reglamentario de la ley N° 24.240 375
Ley de Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones
de Consumo Nº 26.993 383
Normas sobre derecho del consumo incluídas en el Código Civil y
Comercial de la nación 417
Ley de Regulación de Derechos de Consumidores y Usuarios Nº 10.247 425

Bibliografía 445